跳出桃機第三航廈兩難泥沼

發佈日期:2020/02/24

桃機公司日前赴行政院報告桃園機場第三航廈發包改善策略,依照目前的最新進度,第三航廈要延後至2025年才能試營運。由於第三航廈預算、興建進度一直卡關,加上桃機董事長王明德不續任董事長,各方條件都顯示第三航廈興建正陷入發包困難的螺旋,若繼續一路往下,第三航廈將成為蔡總統任內的金門大橋。

小編: 期盼的第三航廈,將在2025年與大家見面,嗯….希望啦 哈哈哈^^

金門大橋是國內有名的政治橋梁,過去每到選舉時就會浮出水面,但拖延了近20年還沒完工。金門大橋是公共工程的負面教材,近年在蔡政府的積極推動下才逐步落實,預計在2021年完工。

如今比金門大橋更重要的交通公共建設是桃園機場的第三航廈,卻陷入了另一個比金門大橋更險峻的局面。桃園機場目前兩座航廈早已不敷使用,不但旅客人數超越設計容量千萬人次,地面上的停機坪也不夠,塞人又塞機不是因為我國旅遊業生意太好,而是桃機已嚴重超載,近年旅客大排長龍出國或回國,航空業者苦於停機位置不夠,民怨持續累積。桃機董事長王明德的不續任,第三航廈發包不順未必是唯一因素,但絕對是關鍵因素。

第三航廈的發包受阻有幾個原因,包括得標設計圖的施工難度高,興建經費拉高了投標廠商的門檻,即便行政院已追加預算,但仍趕不上廠商評估投入第三航廈興建的費用,一次又一次的流標,政府與桃機想要修改設計圖,希望減少繁複的設計元素,增加廠商投標的意願,但目前看來進展有限,讓第三航廈的命運更加坎坷。

第三航廈的啟用日期不斷延後,從2020年到目前最新的進度是2025年可以營運,但這只是試營運,不斷跳票的啟用日期,讓各界對第三航廈工程的不信任感不斷累積,以目前的進程來看,即便真的可以在2025年啟用,到時蔡總統已卸任,執政八年卻無法讓第三航廈「浮出」水面,跟20年無法浮出水面的金門大橋,又有什麼差別?

當前新冠肺炎疫情重創經濟,航空與旅遊業首當其衝,但桃機卻可說是另類受惠。從SARS的經驗來看,短期內旅遊與航空業都會大幅降溫,若新冠肺炎病毒不像SARS病毒可在短時間內消失,而成為類似流行性感冒的傳染病,對航空旅遊業的影響時間會加長,預期一段時間內進出桃機的旅客會大幅下滑,桃機可以稍稍喘口氣。當新冠肺炎疫情告一段落後,必然要重新面對桃機第三航廈難產的問題,這不是光靠換一個董事長就可以解決,而是要從頭檢視第三航廈為什麼蓋不起來。

我國絕對有能力按照第三航廈現有的設計圖施工,關鍵在政府打算付出多少成本?政府如果認為我們只要蓋一座平實的機場,不需要造型天花板等亮麗的外型,那就要從合約面著手,從設計圖開始根本解決目前的發包困境。如果政府仍要照現有的設計圖推動興建第三航廈,就必須重新盤點現有的交通預算,從前瞻基礎建設計畫提撥費用,會是一個可以思考的方向。

從國家長遠的發展來看,國人自是希望擁有一座美觀又實用的機場,這不但是國家門面,也提供國人進出國家的便利,對推動觀光、旅遊和促進商務都有絕佳的幫助。但從近年第三航廈推動的進程來看,我們擔心從行政院、交通部到桃機公司陷入了魚與熊掌必須兼得的泥沼,要兼顧外觀、功能、合約與經費,不敢痛下決心做出取捨,讓第三航廈的啟用日程不斷的延後。

從使用量與經濟效益等層面來看,金門大橋拖延20年才啟用,或許傷害還沒那麼大,但桃機第三航廈若連2025年營運的目標都沒辦法守住,這張成績單將成為蔡總統執政八年最不想回顧的政績。

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